Какие предпосылки послужили выдвижению этой инициативы и есть ли на территории Красноярского края положительный опыт такого реформирования муниципального образования? – на эти и другие вопросы ответил глава Бирилюсского района Вячеслав Лукша.
- Муниципальный округ – уже не новый вид муниципального образования для нашего региона, эта форма местного самоуправления учреждена федеральным законодателем в мае 2019 года. Это предполагает одноуровневую систему управления: все представительные и административные функции поселения передают в административный центр округа.
В Красноярском крае в течение многих лет существует аналогичный по схеме управления муниципалитет — Северо-Енисейский район. В свое время его создание и деятельность были урегулированы уникальным и единственным в своем роде федеральным законом. По его примеру первыми решили объединиться в муниципальный округ жители Пировского района. Законодательным Собранием была внесена поправка в 32 статью Устава Красноярского края, которая закрепила в административно-территориальной системе новый вид муниципального образования. После этого в районе стали проходить публичные слушания, заседания сельских и районного советов депутатов. По примеру Пировского, на округ ушли Шарыповский и Тюхтетский районы. С принятием изменений в федеральное законодательство на одноуровневую модель перейдут все муниципальные образования нашей страны.
- Вы отметили, что при переходе на округ будут упразднены сельские советы депутатов и администрации поселений. Люди потеряют работу?
- Во всех сельских Советах депутатов люди работают на общественных началах, и, с каждым годом все труднее найти тех, кто хочет идти на выборы в качестве народного избранника. Та же ситуация и с кандидатами в главы поселений. В свое время Владимир Васильевич Беленя, уже столкнувшийся с этой проблемой, горько шутил, что скоро наступит время, когда глав сельских администраций будем набирать через центр занятости.
Жителей поселений волнует вопрос, не станет ли власть, а вместе с ней государственные и муниципальные услуги, менее доступными для них. Администрации сельсоветов будут реорганизованы в территориальные подразделения. Специалисты на местах будут непосредственно работать с людьми, а не заниматься разработкой нормативно-правовых актов, подготовкой ответов различным структурам, на которые сейчас уходит основная масса рабочего времени. Для реализации форм участия жителей в местном самоуправлении, будут созданы ТОСы (территориальные общественные советы), которые смогут решать вопросы местного значения, ставя задачи территориальным подразделениям и администрации округа.
- Какие выгоды получат жители от смены формата муниципального образования?
- Первый и довольно весомый аргумент за создание муниципального округа – это экономия в размере нескольких миллионов рублей на проведении выборов и содержание административного аппарата. Другие аргументы, не менее важные - консолидация бюджетов поселений в бюджет округа, создание единого центра принятия решений по вопросам местного значения, привлечение более квалифицированных управленческих кадров.
Сельские поселения уже сегодня значительную часть своих полномочий передали району, потому что в их бюджетах нет денег. И разве жителям лучше от того, когда органы местного самоуправления – глава и депутаты - есть, а сделать что-либо они не в силах?
Реформа позволит рациональнее использовать бюджетные средства, направляя их на выполнение первостепенных задач. В настоящее время они распыляются по поселениям, их невозможно сконцентрировать для выполнения важных, но финансово затратных работ. Приведу в пример дорожный ремонт – каждый год 200-300 метров по сельсоветам и не более, это крохи! Рациональнее было бы на выделенные средства отремонтировать сначала большой участок дороги в одном поселении, на следующий год – в другом…
Считаю, для таких сельских районов, как Бирилюсский, создание муниципального округа — это определённый выход, в поселениях появится возможность вступать в целевые программы, в которых софинансирование – обязательное условие.
Ну и за счет экономии бюджетных средств мы планируем создать аварийную бригаду для обслуживания поселений, с электриком, слесарем, сантехником и т.д. Такой службы у нас нет, в то время, как она очень востребована.
В конечном счете, быть ли району округом – будут решать парламентарии края. У каждого бирилюссца есть возможность стать сначала участником публичных слушаний в своих поселениях.
А 25 июня приглашаем всех на районные публичные слушания в районный Дом культуры к 16:00 для обсуждения вопроса «Согласны ли вы на объединение всех поселений, входящих в состав Бирилюсского района Красноярского края, в одно муниципальное образование, имеющее статус муниципального округа – Бирилюсский муниципальный округ Красноярского края, с административным центром – село Новобирилюссы».